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儿童优惠乘车政策拟转为“看年龄” 乘客呼吁增设“儿童卡”

  儿童优惠乘车政策拟从“量身高”转为“看年龄”

  乘客呼吁增设通用“儿童卡”

  长途客运站及地铁站里的儿童身高测量表。

  今后,儿童购票乘车的优惠标准,将可能优先看年龄了!日前,交通运输部、国家发改委联合发布了《关于深化道路运输价格改革的意见(征求意见稿)》。其中,长途客运站的儿童优惠乘车政策拟从“量身高”转为“看年龄”,6岁以下可免费乘车,6岁到14岁半价。明确了以年龄作为主要依据、身高作为补充依据的儿童票、儿童免票划分标准。

  记者调查发现,目前长途客运站和公交地铁依旧主要采用“量身高”的标准。对于征求意见稿,民众普遍持欢迎态度。此外,也有民众建议增设全国通用的“儿童卡”。

  长途车站

  1.2米是购票门槛 年龄非参考因素

  下午2点半,丰台区六里桥长途客运站里人来人往。彭先生和妻子正带着8岁的女儿在购票窗口买票,“孩子刚量了一下,身高1.3米,买了张半价票。”彭先生说,现在生活条件好,孩子生长发育都比较快,“这两年不管去哪儿,都要买半价票了。”

  客运站购票窗口旁的墙上,张贴着《旅客乘车、退票、改乘须知》。其中第一条写道:成人及身高超过1.5米的儿童,须购全价票;身高1.2米至1.5米的儿童须购半价儿童票,可供给座位;持一张全价票的旅客可免费携带一名身高1.2米以下的儿童乘车,但不供给座位;携带免费乘车儿童超过一人或要求供给座位时,须购买儿童票。记者咨询窗口售票员,得知目前儿童购票优惠是以身高为标准来衡量的,年龄不是参考因素。

  “我也看到了相关新闻,但是目前还没实施呢。我们还没接到通知或者批文,还要等等。”咨询服务台一名工作人员说,把“年龄”纳入儿童购票优惠标准,将是更人性和公平的,“毕竟在买票时家长和儿童也多了一个选择。”

  在四惠长途汽车站售票大厅窗口旁,蓝底白字的《免票、半票购票须知》同样引人注目。从内容上看,“须知”中的执行标准和六里桥长途客运站的一样。

  正在买票回唐山的张先生,为9岁的女儿买了一张半价票,他认为儿童购票应当先参考年龄。“现在的孩子,十二三岁都几乎一米六七了,只量身高显然不太合适。而且现在大人或者孩子坐长途汽车都得出示证件,如果以年龄来区分儿童的优惠幅度,我感觉不仅科学,而且明确、方便。”

  公交地铁

  购票只看身高 1.3米是“通标”

  此前,各媒体在解读“征求意见稿”时,认为政策同时涵盖了城市公交,网上关于“6岁以下儿童免费乘公交”的讨论也很激烈。然而,记者在查阅“征求意见稿”原文时,并未发现有“城市公交票价”的相关说法。不过,这似乎反映了公众希望儿童票优惠“看年龄”,也向城市公交领域放宽些。那么,眼下公交方面又是怎样的情况呢?

  在四惠交通枢纽公交车站,专167路一公交司机介绍,“儿童身高1.3米以下免票,1.3米以上需要买票,目前的标准主要是看身高。如果上头有政策,会通知我们执行的。”而在快速公交2号线周家井公交站,售票窗口张贴的儿童购票优惠政策显示,身高不满1.2米的儿童乘车免票;如果家长带领两个以上身高不满1.2米的儿童乘车,则只免票一个儿童。不过现场售票员称,现在已不参考此版本了,目前实行1.3米的儿童优惠身高标准。“1.3米以下的不收费,1.3米才开始收费。不看年龄,只看身高。整个北京的公交系统都是这样规定的。”

  记者查阅资料发现,2014年北京市明确了从当年12月28日起公共交通系统调价。根据下发的通知,儿童乘车免票身高由1.2米提高至1.3米。

  地铁方面,执行着和公交系统一样的儿童购票优惠标准。在地铁八通线双桥站,距安检闸机旁不远的墙边,竖立着《北京市城市轨道交通车票使用规则》的公告栏。第十四条规定:成人带领一名身高不满1.3米儿童乘车时,儿童免票……带领两个以上身高不满1.3米的儿童乘车,一个儿童免票……进站口旁边墙上,张贴着儿童身高测量表。

  该站售票员告诉记者,目前儿童进站购票的标准是量身高,年龄、体重等都不作为参考,“1.3米和进站闸机的高度差不多。除了个别情况,一般看一下和闸机的高度对比就能大致判断。”记者走访地铁1号线、5号线、14号线等发现,目前均是按照此规定执行。

  争论

  身份证麻烦!户口簿不便!

  “儿童卡”可行?

  此次发布的“征求意见稿”中提出,“看年龄”的执行方式是“对持载明姓名、本人相片和年龄的有效身份证件的儿童……”;对于未携带有效身份证件的儿童,仍会沿用过去“量身高”的方式来确定票价——“以身高1.2米(含1.2米)以下和1.2米至1.5米为标准,分别执行免费乘车、客票半价优待”。

  采访中,怎样才算“有效身份证件”成了各方面关注的一个话题。记者走访多个车站得知,目前普遍认可的儿童乘车有效身份证件主要是户口簿或者身份证。对此,一些乘客也有话说。

  “现在的孩子,有几个办了身份证呀?”在四惠长途客运站,一位乘客说道,即使办了身份证,孩子发育成长很快,“一年跟一年不同”,核对信息、更换证件照片等也会比较麻烦。

  而在胡先生看来,自己孩子个子长得很快,如果不给孩子办身份证,但又为了让孩子享受优惠,乘车时就要带上户口簿,“户口簿又大又厚,也是不太方便的。”胡先生认为,既然这次是国家层面出台“征求意见稿”,不妨利用技术增设全国通用的“儿童卡”。“虽然现在也有能享受优惠的学生卡,但几乎都是在某个城市使用。科技这么发达,出行需求也多,真可以考虑开一个通用的‘儿童卡’。卡里植入孩子的出生日期,甭管到了哪年,孩子多大岁数一刷就知道了,岂不更方便?”

  此外记者注意到,根据此次“征求意见稿”的内容,对于未携带有效身份证件的儿童,仍会沿用“量身高”的方式来确定票价。而1.2米的免票身高,与2009年的规定相比没有变化。有旅客对此表示,“可否再把这个1.2米提高一点呢?毕竟有些地方早就不是1.2米的身高标准了。”

  正说

  “看年龄”更灵活包容

  旅游景点也可参考调整

  “这份‘征求意见稿’体现了十九大报告所要求的‘坚持在发展中保障和改善民生’,体现了灵活、包容的调整机制,值得肯定。”中央民族大学管理学院副院长、硕士生导师徐伟说。

  徐伟认为,“征求意见稿”的灵活、包容主要表现在三个方面。一是,尊重了社会现实的客观发展状况。“目前我国的青少年发育程度,整体较以往有了大幅提高,旧的身高标准已不太符合当前实际,有调整的必要。”二是,尊重了资源约束,交通工作的运载能力也作为了定价的一个重要考量因素。“除了年龄标准外,还对是否占用座位进行了区分;还规定了9座及以下客车不享受儿童免费优待;规定了客车满载情况下免费乘车儿童数量不得超过核定载客人数的10%。”三是,操作上较灵活,没有“一刀切”。“这样一来,相当于‘按年龄’和‘按身高’两个标准并行。民众可根据实际情况选择对自己有利的标准,最大限度保障了民众利益。”

  “今后,我国一些旅游景点、游乐场所等,均可参考这样的理念和制度设计,逐步调整定价机制。”徐伟说。具体到儿童优惠购票政策一事,他认为当前相关文件只是在征求意见,还未正式出台并落地,因此以身高作为主要参考标准并没有什么不妥。而当“征求意见稿”修改完善成为正式文件之后,就要多措并举,严格落实下去。“要加大宣传力度,通过媒体宣传、业务培训等各种渠道,让相关理念和制度落到实处,让民众维护自身权益时有法有据可依。”

  除此外,徐伟提醒还应逐渐培育民众的规则意识。“要在执行过程中借机培育民众的规则意识。如果想在新规则中获取利益,就要按照规则进行操作和材料的准备,不能总是强调现实的难处。很多困难是可以克服的,比如办理儿童的有效证件,其实没有那么困难。”

  本报记者 李松林

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